Депутат Государственной Думы К. А. Лазарев внес в порядке законодательной инициативы проект Федерального Закона «О внесении дополнений в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации (в части производства предварительного расследования с применением систем видеоконференц-связи)». Цель данной законодательной инициативы депутат видит в следующем. Федеральным Законом от 20.03.2011 года №39-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации» в УПК РФ внесены дополнения, разрешившие суду допрос свидетеля и потерпевшего путем использования систем видеоконференц-связи. Между тем, следователи и дознаватели не менее остро нуждаются в возможности дистанционного получения показаний допрашиваемых лиц. В пояснительной записке к проекту 112417-5 Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации» проблема несвоевременности явки (доставки) свидетелей в установленное судом время признается одной из основных причин увеличения сроков рассмотрения дела, волокиты, нарушения прав и интересов всех участников процесса.

Положительный опыт использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 376 УПК РФ и имеющиеся проблемы получения свидетельских показаний по уголовным делам требуют дальнейшего совершенствования действующего процессуального законодательства не только при кассационном порядке рассмотрения уголовных дел, но и в процессе судебного следствия. Предлагаемый законопроект, также как и принятый в 2011 году, не только способствует более полному и всестороннему рассмотрению обстоятельств по делу, но и влечет за собой сокращение сроков рассмотрения уголовных дел, оптимизацию качества процесса и его эффективность. Для практических работников возможность использования систем видеоконференц-связи в ходе уголовного судопроизводства — очевидный плюс. В первую очередь, это сокращение сроков следствия (соблюдение требований статьи 6.1 УПК РФ) и уменьшение финансовых затрат на обеспечение процесса расследования. Возможность использования видеоконференц-связи на следствии особенно актуальна для отдаленных регионов страны. Опыт следственной практики Следственного управления СК России по Хабаровскому краю показывает, что по определенной категории дел следователю приходится выезжать в центральные районы России для производства допросов п 4-5 раз на 2-3 дня.

Депутат Лазарев К. А. предлагает главу 22 дополнить статьей 161.1 следующего содержания: Статья 161.1 «Общие правила применения видеоконференц-связи при производстве следственных и иных процессуальных действий»:

1. При производстве следственных и иных процессуальных действий по решению следователя, дознавателя или ходатайству участника уголовного судопроизводства может применяться система видеоконференц-связи в случаях:

а) Невозможности явки участника следственного (процессуального) действия в орган дознания или к следователю по состоянию здоровья.

б) Необходимости обеспечения безопасности лиц, участвующих в уголовном производстве.

в) Нахождение участника следственного (процессуального) действия на территории, значительно отдаленной от нахождения органа предварительного расследования.

г) Невозможности явки участника следственного (процессуального) действия к следователю в связи со стихийным бедствием.

д) Когда в производстве следственного (процессуального) действия участвует несовершеннолетний потерпевший или свидетель.

2. Видеоконференц-связь осуществляется на основании постановления следователя или дознавателя путем направления соответствующему органу дознания, следствия поручения ее организации и проведения. Поручение должно быть исполнено в срок не позднее 10 суток.

3. Видеоконференц-связь может применяться:

а) При производстве допроса свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, подозреваемого, обвиняемого, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.

б) При производстве очной ставки, предъявления для опознания, освидетельствования, следственного эксперимента, проверки показаний на месте, получения образцов для сравнительного исследования.

в) При ознакомлении участников уголовного судопроизводства с процессуальными документами, заключениями экспертиз.

г) Следственные (процессуальные) действия, указанные в части 3 настоящей статьи, производящиеся с использованием видеоконференц-связи выполняются в порядке, предусмотренном соответствующими статьями настоящего Кодекса с изъятиями, установленными настоящей статьей.

д) По окончанию следственного действия, проведенного с использованием видеоконференц-связи, следователь (дознаватель), в производстве которого находится уголовное дело и следователь (дознаватель), который выполняет поручение составляют отдельные протоколы, к которым прилагаются соответствующие аудио и видео-записи, произведенные в ходе такого действия.

е) Производство следственного действия посредством видеоконференц-связи не допускается в случаях:

— если лицо, участие которого в следственных действиях планируется посредством видеоконференц-связи имеет физические недостатки слуха, зрения и речи, что подтверждено соответстующим медицинским заключением;

— если хотя бы в одном месте проведения видеоконференц-связи отсутсвует соответствующее оборудование или канал связи.

Данные изменения по своему революционны для уголовного процесса, но одновременно и вызывают много вопросов у специалистов по уголовному праву. Уголовный процесс пока еще в России консервативен. Активнее всего система видеоконференц-связи используется в арбитражных судах, а в первые в мировой судебной системе они были применены в 1999 году. Одни считают, что главный минус использования систем видеоконференц-связи — это отсутствие визуального контакта между всеми участниками уголовного процесса, а другие считают, что это его процессуальное преимущество, потому что участникам уголовного процесса трудно будет оказывать какое-либо психологическое давление на других участников процесса.

На мой взгляд, особенно эффективно применение систем видеоконференц-связи в процессуальных действиях с участием несовершеннолетних. Проблема этого закона состоит в том, что не регламентируется как технически адвокат сможет осуществлять свою деятельность при следственных действиях с применением видеоконфренц-связи, не повлияет ли это на качество оказываемой юридической помощи. Необходимо предусмотреть, как будет осуществляться общение с подсудимым и соблюдаться конфиденциальность, ведь адвокат должен реагировать на любую реакцию осужденного, которая свидетельствует о его желании получить юридическую помощь.

Несомненными плюсами данного законопроекта являются — повышение доступности правосудия, сокращение сроков рассмотрения дел, а также применение новых технологий в уголовном процессе.

Необходимо закрепить за судом право исследовать доказательства с использованием систем видеоконференц-связи на всех стадиях уголовного процесса.