Совсем недавно участвовал в качестве адвоката по гражданскому делу в Арбитражном суде города Москва, где обжаловал заключение Федеральной Антимонопольной службы города Москвы о включении своего клиента в реестр недобросовестных поставщиков. Практика рассмотрения дел такой категории очень различна. Все зависит от арбитражной практики в регионах. Там, где суды защищают предпринимателей, и тщательно относятся к защите прав предпринимателей, они учитывают следующие факторы. Прежде всего, это законность и порядок внесения субъектов предпринимательской деятельности в реестр недобросовестных поставщиков. Также суды проверяют обоснованность и наличие принципа ответственности при наличии вины, то есть допустила ли компания недобросовестное и виновное поведение и поэтому антимонопольный орган применил в отношении нее санкцию в виде включения ее в реестр недобросовестных поставщиков. Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков по сути является мерой государственного принуждения, которая применяется к лицу, совершившего правонарушение — «уклонение от заключения контракта». Это правонарушение влечет возложение на уклонившегося участника неблагоприятного последствия в виде невозможности в дальнейшем участвовать в размещении заказов. Следовательно включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины.

Суд должен проверить целенаправленность умышленных действий, а также действий по неосторожности, когда участник не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, создающие невозможность подписания контракта. Согласно ч. 2 ст. 104 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты. Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 104 ФЗ №44. Согласно ФЗ №44 контролирующий орган обязан проверить факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. Суд также должен проверить соразмерность применяемой санкции именно за недобросовестное поведение участника, которое выражается в намеренном и умышленном нарушении законодательства о закупках. Все эти условия должны быть учтены и доказаны адвокатом, который проводит дела об исключении предпринимателей из реестра недобросовестных поставщиков, который ведет Федеральная Антимонопольная служба.